国家能源局敦促各地减缓燃煤火力发电厂的建设步伐。煤电项目紧急刹车

近日,国家能源局发布紧急文件,敦促地方政府和企业减缓燃煤火电建设步伐,以应对日益严重的煤电产能过剩局面。

此举影响了13个省和15个省。大量煤电项目将被取消,核项目和建设延期。

“今后仍需进一步加大努力,消除过剩产能。

”能源局官员说道。

参与“十三五”能源规划的一位消息人士亦向记者透露:“未来会优先考虑水电等清洁能源的项目,煤炭项目能不上坚决不上。

”记者从3月19日召开的2016年经济形势和电力发展分析预测会议上了解到,第十三个能源五年规划正在全面制定,初步草案已经形成。我们将很快征求您的意见。该报告将于3月和4月提交国务院,预计将于今年上半年发表。

同一天,出席上述会议的国家能源局发展规划司副司长何永健表示,“十三五”能源规划的首要政策取向是消除产能过剩。对于已经经历严重产能过剩的传统能源行业,在头三年不允许新项目。

根据能源局的公开声明,十三五期间剩余煤电空的增长不会超过1.9亿千瓦,但目前正在建设和批准的装机容量高达3亿千瓦,远远超过电力需求。

虽然煤电产能过剩,但煤电建设的热量并没有减少。

数据显示,今年前两个月,全国基础设施新增发电量2228万千瓦,比去年同期增加886万千瓦。

其中,火电投产1395万千瓦,比去年同期增加608万千瓦。整个行业仍然很热。

为此,国家发展和改革委员会和能源局联合对不同地区采取了严格的控制政策:原则上不为电力过剩的省份安排新的煤电项目。即使电力短缺的省份也应该优先发展非化石能源发电项目,以尽量减少对新煤电项目的需求。

上述能源局的相关官员告诉记者,不符合节能、环保、安全和质量要求的火电机组将被淘汰。

困难的要求之一是必须尽快淘汰已经运行20年的容量小于300,000千瓦的纯冷凝机组和已经运行25年的萃取冷凝热电机组。

具体来说,首先要做的是取消不符合审批条件的煤电项目,包括2012年前列入规划的未经批准的煤电项目。

二是鼓励取消不符合审批(建设)条件的其他煤电项目,并在2017年(含2017年)前暂停涉及13个省的自用煤电项目审批;还有15个省暂停施工,并适当调整了工期。

能源专家李林超认为,能源局此次发布的紧急文件与“十三五”淘汰产能有关,这无疑将对过热的煤电建设起到刹车作用。

“十三五能源规划的政策取向是优化存量、增加数量、消除产能过剩。

何永健表示,对于产能严重过剩的传统能源行业,“十三五”前三年原则上不引进新项目,超过合理弃风弃光率的地区也不安排新项目。

也许是因为严格限制剩余项目的“十三五”计划,越来越多的煤炭企业主动关闭煤矿,被迫减产。

记者了解到,煤炭巨头神华已经制定了一项关停煤矿产能的计划:淘汰运营成本高的产能,淘汰存在诸多安全隐患的产能,淘汰产品质量低的产能。

“今年我们主动暂停了12个煤矿的生产和建设,使生产能力下降了3000万吨/年。

“据神华副总经理董力称,自2014年以来,神华采取主动限制生产和减产,将近10个煤矿的产能削减了9500万吨。

日前,大同煤矿集团董事长张有喜也透露,在“十三五”期间,大同煤矿计划关闭和撤出12个矿井,解散产能1255万吨,减少损失12.4亿元,涉及1.5万人。

其中,今年关闭了5个矿井,生产能力为660万吨,涉及近1万名冗余人员。

据了解,许多煤炭企业也制定了停止亏损和分流人员的计划。

与企业类似,各地也出台了取消煤炭生产能力的计划。

当记者写完这篇文章时,八个省已经宣布了他们的煤炭产量目标。

例如,安徽省将关闭9对矿井,停止建设2对矿井,停止生产2对矿井。贵州省表示,将在3至5年内关闭510座煤矿,并将煤矿规模降至7000万吨。

此外,煤炭资产的处置已经延伸到资本市场。

华润电力最近宣布关闭一些煤炭资产。

与此同时,新疆百花村的公告称,出售利润率较低的煤炭业务,将其纳入利润率较高的生物医药研发业务,对“弃煤从医”有很大的推动作用。

“能源结构优化升级”在“十三五”期间,煤炭工业发展相对困难,将会有一个除煤的过程。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林强波说。

根据林强波的计算,如果未来的平均能源增长为零,那么平均每年大约10%的清洁能源发展可以替代1%的煤炭;如果平均能源增长率为1%,那么需要20%的清洁能源发展来替代1%的煤炭。

林·强波认为煤的替代并不像想象的那么简单。可以预测,“十三五”期间煤炭消耗将占总能耗的66%,预计将下降到61%左右。

记者发现,“十三五”期间各种能源发展的排名与“十二五”有很大不同。过去长期倡导优先发展的“煤、油、气、煤等能源”已悄然被水电(风力、光伏、光热)、核电等替代,预示着未来能源结构的优化升级。

“中国能源消费增长放缓,能源结构置换步伐加快,能源发展动力从高能耗转向清洁高效新能源。

”何永健坦率地说道。

据报道,在“十三五”期间,中国将更加重视能源结构的战略性调整,积极发展水电,稳步推进沿海核电建设,而在化石能源领域,中国将需要清洁发展煤电,因地制宜。

“我们将稳步发展煤炭深加工产业。“十三五”期间,煤制油产能控制在1300万吨,煤制气产能控制在180亿立方米。已经开始的项目将会完成。其他可以使用道路和保护区的项目将被推迟。

”何永健说道。

国家气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰也强调,在“十三五”期间,中国应大幅提高非化石能源的比重。

例如,光伏发电将从4000多万千瓦上升到1.5亿千瓦,风力将从1.2亿千瓦上升到2.5亿千瓦。

“解决弃光弃风问题已成为能源局今年最重要的任务之一,包括参与部分煤电发电,为可再生能源产生高峰负荷,以缓解产能过剩。

”李俊峰说。

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